各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。黨中央、國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十九大作出實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，強調(diào)堅持預(yù)防為主，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。為加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑒訂T全社會落實預(yù)防為主方針，實施健康中國行動，提高全民健康水平，現(xiàn)提出以下意見。

一、行動背景

新中國成立后特別是改革開放以來，我國衛(wèi)生健康事業(yè)獲得了長足發(fā)展，居民主要健康指標(biāo)總體優(yōu)于中高收入國家平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，我國居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占疾病總負(fù)擔(dān)的70%以上。居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等方面問題不容忽視。

為堅持預(yù)防為主，把預(yù)防擺在更加突出的位置，積極有效應(yīng)對當(dāng)前突出健康問題，必須關(guān)口前移，采取有效干預(yù)措施，細(xì)化落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、建設(shè)健康環(huán)境等部署，聚焦當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題，實施疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的中長期行動，健全全社會落實預(yù)防為主的制度體系，持之以恒加以推進(jìn)，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持改革創(chuàng)新，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，強化政府、社會、個人責(zé)任，加快推動衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行�，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康中國奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

普及知識、提升素養(yǎng)。把提升健康素養(yǎng)作為增進(jìn)全民健康的前提，根據(jù)不同人群特點有針對性地加強健康教育與促進(jìn)，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，實現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有。

自主自律、健康生活。倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念，激發(fā)居民熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點的健康生活方式，合理膳食、科學(xué)運動、戒煙限酒、心理平衡，實現(xiàn)健康生活少生病。

早期干預(yù)、完善服務(wù)。對主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預(yù)措施，完善防治策略，推動健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，加強醫(yī)療保障政策與健康服務(wù)的銜接，實現(xiàn)早診早治早康復(fù)。

全民參與、共建共享。強化跨部門協(xié)作，鼓勵和引導(dǎo)單位、社區(qū)(村)、家庭和個人行動起來，形成政府積極主導(dǎo)、社會廣泛動員、人人盡責(zé)盡力的良好局面，實現(xiàn)健康中國行動齊參與。

(三)總體目標(biāo)。

到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列，健康公平基本實現(xiàn)。

三、主要任務(wù)

(一)全方位干預(yù)健康影響因素。

1.實施健康知識普及行動。維護健康需要掌握健康知識。面向家庭和個人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥等維護健康的知識與技能。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵約束。鼓勵各級電臺電視臺和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。到2022年和2030年，全國居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。

2.實施合理膳食行動。合理膳食是健康的基礎(chǔ)。針對一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場所，加強營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖，研究完善鹽、油、糖包裝標(biāo)準(zhǔn)。修訂預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預(yù)。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。